原標(biāo)題：遏制電商平臺“二選一”還需再努力
近幾年，一到“618”“雙11”以及店慶日前后，電商平臺“二選一”問題就會頻現(xiàn)。截至目前，遏制“二選一”的相關(guān)法律法規(guī)越來越多，但效果卻不盡如人意。
必須承認(rèn)，反壟斷和反不正當(dāng)競爭從來不會一蹴而就。近年來，關(guān)于“二選一”的討論很多，有關(guān)“二選一”的立法也不少。強(qiáng)迫商家“二選一”的行為涉嫌違反《電子商務(wù)法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。此外，還有不少法規(guī)、規(guī)章和諸多“辦法”“通知”等規(guī)范性文件。
去年1月1日正式實施的《電子商務(wù)法》，雖未直接提及“二選一”，但多個條款與此緊密相關(guān)。比如，該法第二十二條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。去年修訂的《反不正當(dāng)競爭法》也在第十二條正式將從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動行為納入監(jiān)管范圍。該條文明確：經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。
最高法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所在6月份發(fā)布的一項名為“電子商務(wù)中‘二選一’的性質(zhì)和法律適用問題”課題報告認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)規(guī)制“二選一”行為已經(jīng)在行政執(zhí)法、司法和學(xué)界達(dá)成了共識。
不可否認(rèn)，這些法律法規(guī)與共識以及由此帶來的業(yè)內(nèi)變化，都是進(jìn)步。但是，并不能說“二選一”從此就會完全消失，或在共識背后就沒有“二選一”暗流涌動。
從相關(guān)立法來看，仍有進(jìn)一步明晰各自適用范圍的現(xiàn)實需要?！峨娮由虅?wù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》這三部法律的適用對象，的確存在交叉，卻也有各自的調(diào)整范圍。前述最高法院研究機(jī)構(gòu)的報告就建議：對于情節(jié)較為輕微的“二選一”，可適用《電子商務(wù)法》；當(dāng)需要加重處罰相關(guān)主體時，考慮《反不正當(dāng)競爭法》；當(dāng)情節(jié)較為嚴(yán)重時，可適用《反壟斷法》予以規(guī)制。
值得關(guān)注的是，《反壟斷法》的修訂已提上日程。今年1月份，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《反壟斷法》修訂草案，并向社會公開征求意見。修訂《反壟斷法》，除了要在《反壟斷法》內(nèi)實現(xiàn)邏輯自洽，完成從立法、執(zhí)法、司法到守法的閉環(huán)，還需要注意與關(guān)聯(lián)法律無縫銜接，實現(xiàn)整個市場監(jiān)管法治的閉環(huán)。
具體一點(diǎn)說，雖然立法層面對“二選一”的禁止性規(guī)定一直在收緊，并不斷重申，但在責(zé)任機(jī)制上仍有空白地帶。通俗地說，就是現(xiàn)行法律法規(guī)重點(diǎn)說了“不能這么干”（禁止性條款），但在“就這么干了又怎樣”（懲戒性條款）上還有不少缺失。此外，現(xiàn)行法上諸多或抽象或概括的表述，如“市場支配地位”“相對優(yōu)勢地位”等，也有待修法及司法解釋、實施辦法等進(jìn)一步細(xì)化。
總之，遏制“二選一”，立法有進(jìn)步，共識在增加，市場有變化。防范“二選一”重現(xiàn)，立法、執(zhí)法、司法仍需繼續(xù)努力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：王琳）
