過(guò)去幾年，天貓“雙十一”嬰幼兒奶粉銷售榜單中，愛他美、A2等價(jià)格不菲的進(jìn)口奶粉都是最為暢銷的品牌，其中不少產(chǎn)品都來(lái)自世界最大乳制品出口國(guó)新西蘭的黃金奶源地。未來(lái)，中國(guó)家庭將有望以更便宜的價(jià)格買到這些高端進(jìn)口奶粉，因?yàn)楦鶕?jù)日前落地的“升級(jí)版”中新自貿(mào)協(xié)定，到2024年，新西蘭進(jìn)口奶粉將全部實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
4月7日，《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府關(guān)于升級(jí)<中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書》(下稱“議定書”)正式生效。中新自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定，于2008年簽署并生效。2016年11月，中國(guó)和新西蘭雙方啟動(dòng)了自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，最終于2021年1月26日簽署了議定書。
根據(jù)《議定書》，中新雙方將進(jìn)一步擴(kuò)大貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)開放，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化等規(guī)則水平。此外，相比舊版，《議定書》還新增了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境與貿(mào)易等4個(gè)章節(jié)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受記者采訪時(shí)表示，中新自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)較早簽署的一份自貿(mào)協(xié)定，受當(dāng)時(shí)國(guó)家的對(duì)外開放水平所限，它只是一份初步的協(xié)定，在許多領(lǐng)域?qū)嶋H上是空白的，如電子商務(wù)等等。此次中新兩國(guó)高水平的自貿(mào)協(xié)定生效彌補(bǔ)了以前的遺憾，擴(kuò)大了雙方合作的領(lǐng)域。
新西蘭奶粉三年后將免稅
新西蘭是全球最大的乳制品出口國(guó)，也是目前中國(guó)乳制品進(jìn)口的最大來(lái)源國(guó)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)自新西蘭進(jìn)口乳制品51.0億美元，占乳制品進(jìn)口總額的40.5%。
2008年簽訂的原版自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，自簽署當(dāng)年起中國(guó)從新西蘭進(jìn)口的各種乳制品關(guān)稅逐年降低，2019年乳制品的協(xié)定關(guān)稅全部降為0。但對(duì)于原料奶粉、液態(tài)奶、黃油、奶酪4類產(chǎn)品采用特殊保障措施，一旦進(jìn)口量超過(guò)進(jìn)口觸發(fā)水平數(shù)量，便不再適用協(xié)定稅率，而是恢復(fù)10%以上的最惠國(guó)關(guān)稅。其中，鮮奶、黃油和奶酪產(chǎn)品適用期為2009至2021年，奶粉的特殊保障措施適用期為2009至2023年。
近幾年，由于新西蘭乳品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上熱度持續(xù)上升，觸發(fā)特殊保障措施的時(shí)間也一再提前。升級(jí)后的《議定書》維持了現(xiàn)有的乳制品條款，但特殊保障措施的適用期并未繼續(xù)延長(zhǎng)。也就是說(shuō)，鮮奶、黃油和奶酪產(chǎn)品的保障性關(guān)稅今年將取消，奶粉的關(guān)稅則在2024年取消。數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉進(jìn)口來(lái)源地主要是歐盟和新西蘭，分別占69.1%和23.1%。
中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬對(duì)記者表示，三年后新西蘭乳制品免稅，加強(qiáng)了中國(guó)和新西蘭合作的緊密度，使得新西蘭優(yōu)質(zhì)乳制品可以進(jìn)入中國(guó)，并倒逼中國(guó)乳品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。隨著國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的變化，乳業(yè)的原料、成品的格局也會(huì)產(chǎn)生較大的變化，利好恒天然等新西蘭乳企。
服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放
除了乳制品以外，中方在《議定書》中還承諾將對(duì)自新進(jìn)口的12個(gè)稅目木材和紙制品在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標(biāo)簽等。
這對(duì)中國(guó)消費(fèi)者亦是利好。繼2021年紙價(jià)出現(xiàn)“上漲潮”后，2022年開年以來(lái)，受原材料成本、運(yùn)輸成本等因素影響，多家國(guó)內(nèi)紙品企業(yè)紛紛對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行上調(diào)，導(dǎo)致衛(wèi)生紙等生活必需品價(jià)格再次上漲。新西蘭進(jìn)口木材、紙品關(guān)稅的降低，有利于降低進(jìn)口貿(mào)易商的成本壓力。
在外界關(guān)注的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中方在航空、建筑、海運(yùn)、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)新方開放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、地面服務(wù)和專業(yè)航空服務(wù)的承諾。新方提高法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域開放水平，新增了對(duì)管理咨詢及與其相關(guān)的所有服務(wù)全部開放的承諾。另外，新方還承諾提高了中國(guó)公民申請(qǐng)量較大的漢語(yǔ)教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額。
白明認(rèn)為，相比原版自貿(mào)協(xié)定，《議定書》在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的亮點(diǎn)最為突出。“過(guò)去中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面是‘小國(guó)’，現(xiàn)在中國(guó)也成了服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，在這方面雙方有更多的合作機(jī)會(huì)。”他對(duì)記者表示。
《議定書》還規(guī)定，中新雙方應(yīng)在協(xié)定生效2年內(nèi)開展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單談判。商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人表示，中方將與新方就此保持密切溝通，按時(shí)啟動(dòng)上述后續(xù)談判，進(jìn)一步擴(kuò)大雙向市場(chǎng)開放。
中西開放合作的標(biāo)桿
此外，新方在投資領(lǐng)域還大幅下調(diào)了對(duì)中國(guó)政府投資者、非政府投資者的審查門檻，從原有的1000萬(wàn)新元調(diào)整為1億新元、2億新元，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)成員同等的審查門檻待遇。
近年來(lái)，中資企業(yè)在海外投資遭遇限制壁壘、嚴(yán)格審查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是澳洲另一大國(guó)澳大利亞，2020年修改《外國(guó)投資法》后，中投、神華、保利等中企紛紛中止或退出了當(dāng)?shù)氐?span id="byykwtr" class="keyword">投資。而新西蘭此時(shí)主動(dòng)放開對(duì)中國(guó)投資者的審查門檻，擴(kuò)大和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，令人眼前一亮。
外媒評(píng)論稱，新西蘭經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴農(nóng)產(chǎn)品出口，中國(guó)14億人口的市場(chǎng)規(guī)模是世界上其他地方無(wú)法比擬的。此前澳大利亞的種種行為導(dǎo)致中國(guó)禁止從當(dāng)?shù)剡M(jìn)口大量產(chǎn)品，新西蘭相比澳大利亞是小得多的國(guó)家，若一味效仿，損失會(huì)大得多。
新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)達(dá)明·奧康納表示，兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)將進(jìn)一步為新西蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。中國(guó)駐新西蘭大使王小龍則表示，《議定書》的生效實(shí)施不僅展現(xiàn)了中新經(jīng)貿(mào)合作的活力、韌力、潛力，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)疫后強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，更彰顯了中新兩國(guó)攜手捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易的共同意愿。
“主動(dòng)升級(jí)與中國(guó)的合作，能為新西蘭帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，不僅是現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)會(huì)，更是很大的機(jī)會(huì)成本。”白明指出，中新合作樹立了一個(gè)標(biāo)桿，讓其他國(guó)家看到不和中國(guó)合作，絕對(duì)和相對(duì)損失都很大。
